河南防治土壤污染条例即将出台 以严格的问责保土壤环境更安全

土壤是经济社会可持续发展的物质基础，关系人民群众身体健康，关系美丽中国建设，保护好土壤环境是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。5月26日，河南省十三届人大常委会第二十四次会议听取审议《河南省土壤污染防治条例（草案）》（以下简称《条例草案》）。《条例草案》对政府及相关部门的职责进行明确，严格农用地和建筑用地的土壤环境管理，通过严格的问责来保障条例的实施，对土壤污染管控和修复相关责任进行了规定。

什么是土壤污染？

《条例草案》中明确，本条例所称土壤污染，是指因人为因素导致某种物质进入陆地表层土壤，引起土壤化学、物理、生物等方面特性的改变，影响土壤功能和有效利用，危害公众健康或者破坏生态环境的现象。

土壤污染危害有哪些？

首先，危害人体健康。土壤污染会使污染物在植（作）物体中积累，并通过食物链富集到人体和动物体中，危害健康。

其次，会造成直接经济损失。仅因土壤重金属污染，全国每年就减产粮食1000多万吨。

如何预防农用地土壤污染？

《条例草案》对农用地进行分类管理，将其划分优先保护类、安全利用类和严格管控类，并根据土壤环境变化情况，定期对各类别土地信息进行更新。《条例草案》规定，在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目。对有污染风险的农用地块，《条例草案》规定相关部门进行土壤污染状况调查。对需要实施修复的地块，《条例草案》规定土壤污染责任人应当编制修复方案，报备并实施，修复完成后还要进行评估。

如何预防建筑用地污染？《条例草案》提出，相关部门应当建立信息沟通机制，对建设用地准入实行联动监管。对列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，移除名录前不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。