新版《郑州市物业管理条例》 十月一日起开始实施

“《条例》的颁布实施，是我市加快物业管理法治化进程中的一件大事，对于进一步规范物业管理活动，将物业管理融入基层社区治理，维护业主、物业服务企业及其他相关主体的合法权益，构建和谐社区，具有十分重要的意义。”郑州市人大常委会副主任王福松在发布会上说。 

9月17日上午，大象新闻记者从郑州市人民政府新闻办新闻发布会获悉，2021年7月30日，河南省人大常委会通过了《郑州市物业管理条例》（下文简称《条例》），条例将于今年10月1日起施行。 

“此次新的《郑州市物业管理条例》，创设性规定了物业管理委员会，作为承担业主委员会职责的临时机构。”郑州市人大常委会法工委主任李艳在发布会上介绍，为强化行政监管服务，《条例》分别规定了市、区县（市）人民政府、物业管理主管部门、街道办事处、乡镇人民政府及居（村）民委员会在物业管理中的职责。推动物业管理下移，明确了街道办、乡镇人民政府在首次业主大会筹备组成立、业委会换届、物业管理委员会组建、物业承接查验、公共应急维修等具体事项中的相关职责。 

郑州市司法局党委委员、副局长张金生说，面对去年和今年新冠疫情防控，以及刚刚过去的7.20特大暴雨灾害，专门针对抢险救灾、疫情防控期间遇到的一些问题和困难，在这次《条例》中得以加强，弥补制度漏洞。“强化了物业服务企业的职责，规定物业服务人员应当配备必要的防汛、防火、防疫等应急救援物资和设施设备，在抢险救灾、疫情防控等公共突发事件应对期间，及时采取措施，会同业主委员会积极组织开展自救和互助，维护生产生活秩序。” 

大象新闻记者在发布会上获悉，此次新《条例》为保障业主的权益，专门针对业主大会成立难、组织难、召开难等问题做出了新规定。一是业主大会定期会议每年至少召开一次，未按期召开的，街道办事处、乡镇人民政府责令限期召开。针对业主大会组织难、表决难的问题，《条例》明确在业主身份确认的前提下，可以采用书面、电话、短信、即时通讯工具等多种方式进行表决。三是针对业主大会成立难的问题，《条例》规定由街道办事处、乡镇人民政府推动组建物业管理委员会，物业管理委员会由业主代表和街道办事处、乡镇人民政府、居（村）民委员会的代表组成，主要任务是组织业主共同决定物业服务区域内的物业管理事项，推动成立业主大会并选举产生业主委员会。 

郑州市人大常委会副主任王福松在会上强调，要以《条例》实施为契机，动员全市各方面力量，齐心协力抓好物业管理，提高城市精细化管理水平，把《条例》确定的各项制度、措施和要求落到实处，为实现中原更加出彩、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展作出更大贡献。 

附《郑州市物业管理条例》新亮点

一是坚持科学立法。市人大常委会依法发挥立法主导作用，坚持科学立法、民主立法、依法立法，在《条例(草案)》审议修改过程中，通过召开专家论证会和政府部门、基层单位座谈会、报请省人大常委会征求省直单位意见、在市属主流媒体公布《条例(草案)》修改稿、组织人大代表实地考察等形式，广泛汇集各方智慧，充分吸纳各界意见，形成了高质量的条例草案文本，并获得省市人大常委会顺利通过。 

二是强化党建引领。为发挥党组织在基层治理中的作用，《条例》在总则部分确立了物业管理应当坚持党的领导、政府引导的原则，同时规定构建党建引领社区治理下的物业管理体系。具体条文中还规定了“业主委员会成员候选人可以通过社区党组织推荐”等内容，以进一步提高党组织领导下的物业服务和基层治理水平提供法律依据。另外《条例》规定“物业管理委员会具体工作办法，由市人民政府另行制定”，在地方立法中为进一步健全完善党建引领机制预留了空间。 

三是体现以人民为中心。《条例》聚焦人大代表、政协委员和市民群众关注的热点难点问题，对推动成立业主大会及业主委员会作了规定；并创设性规定了物业管理委员会，作为承担业主委员会职责的临时机构。同时，围绕立法调研中人民群众反映较集中的智慧物业服务、公共收益的范围与监管、既有住宅加装电梯、突发事件应对措施、智慧物业服务区域内的助老服务等方面作了规定，切实解决具体民生问题。 

四是强化行政监管服务。《条例》分别规定了市、区县（市）人民政府、物业管理主管部门、街道办事处、乡镇人民政府及居（村）民委员会在物业管理中的职责。推动物业管理下移，明确了街道办、乡镇人民政府在首次业主大会筹备组成立、业委会换届、物业管理委员会组建、物业承接查验、公共应急维修等具体事项中的相关职责。同时，规定相关行政执法部门应当建立执法片区责任制和行政执法移交衔接机制；规定建立健全人民调解、行政调解、司法调解等多元纠纷解决机制，及时化解矛盾纠纷。 

五是科学设置罚则。对违反《条例》规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，不再重复规定。对擅自挪用、侵占公共收益，以及物业服务人违法催交物业费的行为，设定了相应法律责任，并进行了论证；另外，规定了公职人员的职务违法责任。